SEKRETARIS DAERAH SEBAGAI POWER BEHIND THE THRONE: STUDI KEKUASAAN TERSEMBUNYI DI PEMERINTAHAN PROVINSI BANTEN

Abstrak

Sekretaris Daerah (Sekda) memegang posisi yang sangat penting dalam struktur pemerintahan daerah. Secara formal, Sekda berfungsi untuk mengoordinasikan birokrasi dan membantu gubernur dalam menjalankan pemerintahan. Namun, dalam praktiknya, banyak literatur menunjukkan bahwa Sekda sering memainkan peran yang jauh lebih besar daripada sekadar sebagai administrator. Fenomena ini sangat terasa di Provinsi Banten, yang memiliki sejarah politik dinasti dan patronase, serta birokrasi yang kompleks. Hal ini memberi ruang bagi Sekda untuk memainkan pengaruh yang lebih besar melalui strategi yang halus namun sangat signifikan, menjadikannya sering dianggap sebagai "power behind the throne." Penelitian ini menggunakan metode studi literatur dengan menelaah berbagai jurnal, buku, dokumen resmi, serta literatur politik lokal yang tersedia secara terbuka. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Sekda di Provinsi Banten memiliki kekuasaan tersembunyi melalui pengendalian informasi, pengarahan kebijakan, serta pengaruh terhadap struktur jabatan dalam birokrasi. Peran ini menjadikan Sekda sebagai aktor penting dalam stabilitas pemerintahan dan proses kebijakan daerah. Penelitian ini menyoroti pentingnya pemahaman tentang dinamika kekuasaan non-formal dalam birokrasi untuk memperkuat tata kelola pemerintahan daerah.